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索引號: 11421100011250306J/2021-01526 組配分類: 麻政辦發
發布機構: 政府辦公室 發文日期: 2021-10-27
文 號: 麻政辦發〔2021〕13號 有效性: 有效

市人民政府辦公室關于印發《麻城市網上中介超市管理辦法(試行)》的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2021-10-27 10:22

麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

麻城市網上中介超市管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

                         20211015

麻城市網上中介超市管理辦法(試行)

 

第一章    

 

第一條  為規范麻城市網上中介超市(以下簡稱中介超市)運行、服務和監管,進一步優化營商環境,提升中介服務質量和效率,根據《湖北省優化營商環境辦法》有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  項目業主通過中介超市購買中介服務的活動,適用本辦法。

本辦法所稱的中介超市,是指全市統一建設的中介服務網上交易綜合性信息化服務和信用管理平臺。

本辦法所稱的項目業主,是指通過中介超市購買中介服務的法人、非法人組織。

本辦法所稱的中介服務機構,是指通過中介超市為項目業主提供有償中介服務的法人、非法人組織。

本辦法所稱的中介服務事項清單,是行業主管部門在中介超市公布的中介服務事項的統稱。

本辦法所稱的行業主管部門是指負責統一規劃、協調、指導、監督本行業中介服務機構生產經營活動,規范從業行為,促進中介服務健康發展的相關單位或部門。

本辦法所稱的中介超市運營管理機構,是指麻城市政務服務和大數據管理局。

第三條  項目業主應當依規遴選中介服務機構,遵循公開透明、誠實守信原則,保證發布需求信息的準確、完整,采購公告的真實、有效。

中介服務機構及其從業人員應當遵循平等自愿、公平公正、誠實信用的原則,恪守從業規則和職業道德,保證注冊信息的準確、完整、有效,維護項目業主的合法權益,為其提供優質、高效服務。

第四條  目業主使用財政性資金購買中介服務事項清單以內、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務,必須在中介超市選取中介服務機構,法律法規另有規定的除外。

項目業主使用非財政性資金購買中介服務事項清單以內的中介服務,鼓勵通過中介超市自主選取中介服務機構。

第五條  中介超市堅持非禁即入、寬進嚴管的原則,建立開放、有序、公平、公正、公開的服務平臺,面向全國符合條件的中介服務機構開放。注冊中介超市的中介服務機構可以在全市范圍內依法開展從業活動,自主參與競爭。

任何單位和個人不得設置或變相設置區域性、行業性中介服務執業限制,不得阻撓和限制中介服務機構入駐中介超市,不得以法定之外、不合理條件限制和排斥中介服務機構參與交易活動,不得對中介服務機構實行差別對待和歧視待遇,不得以任何方式干預項目業主對中介服務機構選取活動。

第二章  職責分工

 

第六條  中介超市運營管理機構的主要職責:

(一)貫徹執行國家、省、黃岡市有關中介服務網上交易平臺的法律法規和相關政策;

(二)統籌推進中介超市工作,組織制定中介超市管理制度,研究制定全市中介超市發展規劃、服務規范和考核標準;

(三)建設和維護中介超市中介服務事項庫、項目業主庫、中介服務機構庫、中介超市信用信息庫等數據庫,不斷完善中介超市相關功能;

(四)負責組織行業主管部門、中介服務機構開展網上中介超市相關業務培訓;

(五)監督管理中介超市有關當事人行為;

(六)按職責分工受理和協調處理有關違法違規行為。

第七條  各行業主管部門的主要職責:

(一)梳理、編制、公布和完善本部門中介服務事項清單,按照標準化、規范化要求,明確中介服務事項的名稱、類型、設立依據、涉及的行政審批事項、中介服務機構資質(資格)要求、價格管理方式等要素,對本部門中介服務事項的合法性、規范性、有效性和準確性負責;

(二)對已注冊中介超市的中介服務機構加強資質(資格)管理,對發現不符合注冊條件的中介服務機構,應及時通知中介超市運行管理機構按規定將其從中介超市予以清退。對取消資質(資格)的中介服務機構的管理,按有關規定執行;

(三)履行行業監管職責,依法依規對本行業中介服務機構開展監督檢查和管理;

(四)大力培育和引進資質高、服務優、信譽好的優質中介服務機構,清理、取消各種行業、地方等中介服務市場保護政策;

(五)配合中介超市運營管理機構依法依規處理中介服務的違法違規行為。

第八條  市發改部門的主要職責:

(一)公布全市行政審批中介服務事項清單,對全市行政審批中介服務事項實行動態管理,及時更新行政審批中介服務事項目錄;

(二)會同行業主管部門加強中介服務收費管理。

第九條  市場監督管理部門依法對價格活動進行監督檢查,并根據《中華人民共和國價格法》等相關法律法規對價格違法行為進行處理,維護中介收費秩序。

第十條  市財政部門對全市各單位使用財政性資金在中介超市購買中介服務的資金使用情況進行監督,依法依規查處財政性資金購買中介服務過程中存在的違法違規行為。

第十一條  市審計部門依法依規對涉及中介超市和中介服務的相關事項,實施審計監督。

 

第三章  注冊入駐

 

第十二條  在中介超市注冊的中介服務機構必須符合以下基本條件:

(一)經依法登記設立,具有獨立法人資格,取得法定中介服務資質資格;

(二)出具報告應有相應法律效力,能獨立承擔相應法律責任;

(三)兩年內無不良信用記錄。

第十三條  中介服務機構按照自愿原則申請入駐中介超市,按要求填報相關信息,上傳有關材料原件掃描件、簽訂承諾書,對所提供信息和材料的真實性、準確性、合法性負責,并對誠信服務作出守信承諾,同意遵守中介超市的監督管理規定。

中介服務機構提交入駐申請后,中介超市運營管理機構應當在2個工作日內,會同市場監督管理機構、行業主管部門對有關內容和材料的一致性進行核對。如發現存在市場禁入等限制從業的嚴重失信行為的,取消其注冊資格。

中介服務機構未遵守注冊承諾的,如涉嫌違反相關行政管理法律、法規、規章規定,由行業主管部門依法依規查處;如造成相關方損失的,依法承擔賠償責任。

中介服務機構提交注冊信息變更申請后,中介超市運營管理機構應當在2個工作日內對有關內容和材料的一致性進行核對。

第十四條  項目業主應當注冊成為中介超市用戶,按要求填報相關信息、上傳有關材料原件掃描件,對所提供信息和材料的真實性、準確性、合法性負責,并同意遵守中介超市的監督管理規定。

第十五條  同一中介服務事項至少在中介超市有2家以上(含2家)中介服務機構注冊開展業務。

第四章  選取流程

 

第十六條  中介超市選取遵循一事一選、保障公平、突出效率的原則,結合服務金額、項目業主及中介超市實際業務量等因素,可以通過四種方式選取。

(一)直接選取。由項目業主在中介超市內直接選定符合條件的中介服務機構。

(二)隨機選取。由項目業主通過網上搖號系統在符合條件的參與項目報名的中介服務機構中進行搖號選取。

(三)公開競價。由項目業主從多家符合條件并參與項目報名的中介服務機構中,在規定時間內通過網上公開競價,按最低價中選原則確定中選中介服務機構。

(四)公開比選。由項目業主在中介超市發布選取條件和要求,從多家符合條件的中介服務機構中,按照公開比選的要求和方式,確定中介服務機構。

第十七條  項目業主通過中介超市填報和提交有關采購項目信息,中介超市運營管理機構應當在2個工作日內進行信息核對,發布采購公告。

第十八條  從發布采購公告至報名截止時間不少于3個工作日。參與競價的中介服務機構應當在報名截止日期前通過中介超市報名。

第十九條  中介服務機構存在下列情形之一的,應當回避:

(一)參與同一項目采購的不同中介服務機構法定代表人或實際控制人為同一人的;

(二)中介服務機構法定代表人或實際控制人與項目業主單位法定代表人或者項目負責人有配偶、直系血親(含擬制血親)、三代以內旁系血親或者近姻親關系的;

(三)其他應當回避的情形。

第二十條  選定的中介服務機構在系統確認后,中介超市系統自動發布中選公告,并且公示2 個工作日。公示結束后,項目業主應當在5 個工作日內與中介服務機構簽訂合同,同時將合同掃描件上傳至中介超市。

 

第五章  信用管理

 

第二十一條  項目業主應當在中介服務機構履行服務后5個工作日內,在中介超市對中介服務機構進行滿意度評價,評價結果計入該中介服務機構的信用評分。

第二十二條  中介超市運營管理機構要不斷提升和優化綜合信用評價的管理和服務工作,創新評價方式,逐步建立多維度、易操作的綜合信用評價機制。

第二十三條  中介服務機構存在下列行為之一的,經核實后,由中介超市運營管理機構記為一般失信行為:

(一)無故放棄中選結果或無正當理由不按時與項目業主簽訂合同的;

(二)擅自提高服務收費或變相要求項目業主增加服務費用的;

(三)無正當理由不按合同要求的服務時間完成服務的;

(四)未按從業規范提供服務,服務質量不達標,因服務成果不符合從業規范要求而被行業主管部門退回的;

(五)存在應當回避情形卻未回避的;

(六)法定代表人、業務授權人等聯系電話和信息未按規定進行實名登記的;

(七)經查實未履行有關守信承諾的;

(八)作為投訴人在中介超市 1 年內3次以上投訴查無實據的;

(九)其他應記作一般失信的行為。

第二十四條  中介服務機構存在下列行為之一的,經核實確認后,由中介超市運營管理機構記為嚴重失信行為:

(一)提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;

(二)故意提供虛假信息、資料,出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件;

(三)索取合同約定以外的酬金或其他財物,或者利用執業便利牟取其他不正當利益;

(四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害項目業主或他人利益;

(五)以回扣等不正當競爭手段承攬業務;

(六)強行或變相強行推銷商品、提供服務;

(七)違法違規或違反合同約定將項目進行轉包或分包的;

(八)對項目業主實行歧視性待遇;

(九)執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介服務機構執業;

(十)聘用無執業資格人員執業,或者聘用依照規定不得執業的人員執業;

(十一)無正當理由,拒不接受中介超市運營管理機構、行業主管部門詢問核查、處理結論的;

(十二)被行業主管部門列入失信聯合懲戒黑名單;

(十三) 2 年內(不計算暫停服務時間)出現一般失信行為累計達到 3 次;

(十四)其他應當記為嚴重失信的行為。

第二十五條  中介服務機構在中介超市出現 1 次一般失信行為的,中介超市運營管理機構應當暫停該中介服務機構參與承接中介服務 3 個月;1 年內(不計算暫停服務時間)出現 2次一般失行為的,暫停其參與承接中介服務 6個月;出現嚴重失信行為的,將其清退出中介超市。

除法定需保密的事項外,有關失信行為的記錄和處理信息,應在 2 個工作日內在中介超市公布。一般失信行為公示期為3個月,嚴重失信行為公示期為2年。

第二十六條  凡被清退出中介超市的中介服務機構,2年內不得申請注冊入駐中介超市。

 

第六章  投訴處理

 

第二十七條  中介服務機構認為項目業主在選取方式、選取過程中有違反法律法規和有關政策規定或存在其他疑問的,應在公開選取截止至少1日前向項目業主提出質疑,項目業主收到質疑后2日內作出答復若質疑造成實質性變更的,應相應延長公開選取截止時間。

質疑人對答復不滿意或項目業主未在規定時間內答復的,可以按規定向行業主管部門進行投訴。

第二十八條  項目業主對中介服務機構服務態度、服務質量等行為的投訴,應在項目結束之日前提出。

第二十九條  投訴人可以直接向有關行業主管部門或中介超市運營管理機構提出投訴,也可以通過中介超市系統提交投訴書并上傳有關資料,投訴書應包括以下內容:

(一)投訴人和被投訴人的名稱、地址、聯系方式等;

(二)具體投訴事項及事實依據;

(三)相關證據和證明材料。

第三十條  投訴人提出投訴應符合下列條件:

(一)投訴人是相關中介服務選取活動的當事人或相關人;

(二)投訴書內容符合本辦法規定并加蓋單位公章;

(三)在投訴有效期限內提出;

(四)同一投訴事項未經相關部門作出投訴處理。

第三十一條  投訴事項涉及違反本辦法規定的,如對注冊過程及結果、采購公告、選取過程及結果、合同簽訂情況、中介服務機構服務質量、合同履行情況、服務質量、服務時效等事項的投訴,受理投訴機構或部門在2個工作日內決定是否受理。決定受理的,應當在作出受理決定后15個工作日內作出處理決定。不予受理的,應當說明理由。

第三十二條  投訴處理需要進行調查取證或組織質證的,投訴人和投訴事項有關當事人應予以配合。

投訴人拒絕配合調查的,按自動撤回投訴處理。

投訴人書面申請撤回投訴的,受理投訴機構或部門應當終止投訴處理程序;如果投訴已經查證屬實且已作出決定,投訴人不能申請撤回。

投訴人捏造事實、提供虛假材料將依法追究相關責任。

第三十三條  除法定需要保密的事項外,有關投訴處理的決定,應在2個工作日內在中介超市公布。

第三十四條  各行業主管部門、中介超市運營管理機構、財政性資金項目業主及相關工作人員有違法違規行為的,由有權機關依法進行處理或處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章    

 

第三十五條  本辦法施行期間,法律、法規、規章以及上級部門另有規定的,從其規定。

第三十六條  本辦法自發布之日起施行。

 

    相關解讀:《麻城市網上中介超市管理辦法(試行)》解讀


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