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索引號: 11421100011250306J/2021-00918 組配分類: 麻政規
發布機構: 政府辦公室 發文日期: 2021-06-11
文 號: 麻政規〔2021〕2號 公開形式:

市人民政府關于印發麻城市農村村民建房管理暫行辦法的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2021-06-11 08:31

麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

《麻城市農村村民建房管理暫行辦法》已經市人民政府第84次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                   

                               202164


麻城市農村村民建房管理暫行辦法

 

第一章    

 

第一條  為規范農村村民建房管理,節約集約用地,切實保護農用地,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖北省土地管理實施辦法》《湖北省城鄉規劃條例》《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》《湖北省農業農村廳 湖北省自然資源廳 湖北省住房和城鄉建設廳關于進一步做好農村宅基地和農房審批管理工作的通知》《黃岡市農村村民建房管理暫行辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內農村村民住房的新建、改建、擴建、重建等管理活動。

第三條  本辦法所稱農村宅基地是指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,不包括與宅基地相連的農業生產性用地、農戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

第四條  農村村民建房,應當遵循“規劃先行、節約用地、因地制宜”的原則,符合安全、適用、環保、美觀的要求,體現鄉村風貌。

 

第二章  職責分工

 

第五條  各地各部門要在黨委政府的統一領導下,按照“市級主導、鄉鎮主責、村級主體”的原則,切實履行職責,確保農村村民建房管理依法科學有序進行。

第六條  鄉鎮人民政府負責組織編制村莊規劃,承擔農村建房審批、巡查監管、耕地占補平衡工作,查處在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的行為,建立聯審聯辦制度,公布流程要件,核發《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》,辦理用地審批手續,出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》,負責對本轄區內農房建設施工質量安全管理。

第七條  市農業農村局負責指導宅基地分配、使用、流轉和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處,以及閑置宅基地與閑置農房利用等工作,建立相關制度;組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查,將農民建房新增宅基地需求及時通報市自然資源和規劃局,參與編制國土空間規劃和村莊規劃。

第八條  市自然資源和規劃局負責國土空間規劃、土地利用計劃等工作,在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局,滿足合理的宅基地需求,指導編制村莊規劃,依法辦理農用地轉用審批等相關手續,依法辦理農民住宅的不動產確權登記。

第九條  林業局負責對農村村民建房涉及使用林地的管理。對符合政策建房的,應當不占或者少占林地,從嚴控制占用天然林、生態公益林地。確需占用的,依法辦理使用林地審核審批手續。

第十條  市住房和城鄉建設局負責組織編制和推廣農村住宅圖集,加強鄉村建筑風貌引導,推介特色鄉村建筑,組織開展農村工匠培訓,指導鄉鎮人民政府做好農房建設質量和安全管理等工作。

第十一條  村民委員會負責接受村民申請、初步審核、組織召開村民代表會議、村內公示、向鄉鎮人民政府報送申報材料,全程參與農村村民建房的審批監管工作,依法依規調解當事人之間的宅基地糾紛,及時報告有關農村村民建房的違法違規行為。

 

第三章  審批管理

 

第十二條  農村村民一戶只能擁有一處宅基地,依據規劃進行房屋建設,新建、改建房屋宅基地(含附屬設施)總面積,使用農用地的每戶不得超過140平方米,使用未利用土地(建設用地)的每戶不得超過200平方米。在鄉、村莊規劃區內建設私宅的,每戶建筑層數原則上不超過三層;不得使用鋼結構屋頂改造加層;私宅(含院落、附建等)建筑風格應當與周邊環境保持和諧統一。不能保障一戶擁有一處宅基地的村莊,鄉鎮人民政府可結合實際,采取集中建設公寓樓等措施保障農村村民實現戶有所居。

第十三條  禁止在農村下列區域新建、改擴建個人住宅:
   (一)永久基本農田保護區;
   (二)生態保護紅線內;
   (三)江河湖泊庫區保護范圍;
   (四)電力高壓走廊以及鐵路公路兩側建筑控制區;
   (五)有重大地質災害以及安全隱患區;
   (六)城鄉建設需成片開發利用區域以及國土空間規劃需要規劃控制的區域;
   (七)法律、法規、規章規定的其他禁止建房區域。

第十四條  城鄉道路沿線兩側嚴格控制個人建造住宅,確需批準建設的,擬建房屋與道路規劃紅線的距離為:國(省)道不少于30米,縣(鄉)道不少于20米,村級道路不少于10米;旅游景觀道路、進出城門戶道路兩側不少于50米;在高速公路沿線建房的,擬建房屋邊緣與高速公路隔離柵欄、橋梁邊線的間距不少于50米;在鐵路沿線建房的,擬建房屋與鐵路用地邊緣距離不少于50米。
      第十五條  符合下列條件之一的村民,可以申請個人住宅建設:
    (一)現有住房無法滿足住房需求,具備分戶條件的;
    (二)現有住房屬于危舊房需要拆除重建的;
    (三)原有住房因災毀需要重建的;
    (四)因國家、集體建設需要遷建或者按照政策實行搬遷的;
    (五)現有宅基地面積尚未達到相關文件規定的限額標準需擴建的;
    (六)法律、法規、規章規定的其他情形。
    第十六條  村民申請建房,有下列情形之一的,不予批準:
    (一)不符合國土空間規劃的;

(二)不符合村莊規劃的;

(三)不符合“一戶一基”規定的或者建新房而原宅基地不同意退出的;
    (四)原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產經營用途的;
    (五)法律、法規、規章規定的其他不予批準的情形。
    第十七條  村民申請宅基地建房(含改擴建),應當持下列材料向村級組織提出申請:

(一)農村宅基地和建房(規劃許可)申請表(審批表);

(二)申請人身份證、戶口簿或者其他可證明村民身份的材料;

(三)屬于拆舊建新的,對于異地建設的需提供原宅基地土地使用證和同意自愿退出原宅基地并交由村集體調劑處理的承諾書。

第十八條  新建、改擴建農村住房,村民向村級組織提出書面申請,村級組織收到申請后,在5個工作日內完成審查村民提交材料的真實性,并組織召開村民代表會議討論,經村級組織審核通過的,將申請理由、擬用地位置和宅基地面積、擬建房面積和建筑高度、建筑風貌等情況在本村村部予以公示,公示期不少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的,由村級組織出具意見,將相關材料報送鄉鎮人民政府審核。

第十九條  鄉鎮人民政府應設立專門服務窗口,組織鄉鎮農業農村、自然資源和規劃、城鄉建設等機構聯審聯辦。鄉鎮人民政府根據相關聯審機構提出的審批建議以及有關部門的意見,對農戶宅基地申請進行審批。予以批準的,發放《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。不予批準的,在作出決定之日起5個工作日內書面通知申請人,并說明理由。

第二十條  鄉鎮人民政府應在每季度首月5日前將上季度審批情況報市級有關主管部門備案,建立農村宅基地用地建房審批管理臺賬。

第二十一條  申請人應當持《農村宅基地批準書》《鄉村建設規劃許可證》向鄉鎮人民政府申請開工放線,未經定位放線的,村民不得擅自動工建設。建設單位在建設工程放線前,應當在建設施工場地醒目位置公示建設工程規劃許可內容及附圖。其基礎工程或隱蔽工程完成后,由城鄉規劃主管部門負責組織驗線,合格后方可繼續施工。

第二十二條  建房村民或村級組織應當將竣工驗收時間告知鄉鎮人民政府,提出用地和規劃驗收申請。鄉鎮人民政府應當在收到核實申請后及時組織相關人員到現場核實驗收,驗收合格的,由鄉鎮人民政府出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。

第二十三條  建房村民憑《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》及相關資料,可向市自然資源和規劃局申請辦理不動產登記。

第二十四條  市自然資源和規劃局在編制國土空間規劃時,要結合農村村民宅基地建房用地需求,安排一定數量的年度用地計劃,科學合理地劃定村莊集中建設區,適度引導農村群眾相對集中居住。
    第二十五條  各地要依法組織開展農村宅基地用地建房動態巡查,及時發現并依法依規處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。村級組織應當設立農村村民建房協管員,對未批先建、少批多建、批東建西等違建行為早發現、早制止。

 

第四章 法律責任

 

第二十六條  對違法違規占地建房行為,由相關主管單位依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定進行處理。
    第二十七條  鄉鎮人民政府、農村基層組織和相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

第五章   

第二十八條  本辦法由市農業農村局會同市自然資源和規劃局負責解釋。
     第二十九條  本辦法自公布之日起施行,有效期二年


相關解讀:《麻城市農村村民建房管理暫行辦法》解讀


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